前沿科金社2026年01月14日 20:08消息，8部门发文促进银发经济，培育养老服务经营主体。
民政部等8部门近日联合印发《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》，聚焦品牌化建设、供需平台搭建、发展环境优化等方面，出台14项具体举措，进一步培育养老服务经营主体、促进银发经济发展。 此次政策的出台，体现了国家对养老产业发展的高度重视，也反映出应对人口老龄化趋势的积极应对态度。通过推动品牌化和平台化建设，有助于提升养老服务的专业性和可及性，增强市场活力。同时，优化发展环境，将为更多企业进入养老领域提供支持，推动形成更加多元、高效的银发经济生态。这些措施不仅有利于满足老年人日益增长的多样化需求，也为相关产业的发展注入了新的动力。
我国银发经济发展潜力巨大，前景广阔。截至2024年底，全国60岁及以上老年人口达3.1亿人，预计到2035年，这一群体数量将超4亿人，银发经济规模有望突破30万亿元。 随着人口老龄化趋势不断加深，银发经济正成为推动经济社会发展的重要力量。这一庞大的老年群体不仅带来了巨大的消费潜力，也对医疗、养老、旅游、文化等多个领域提出了更高要求。如何有效满足老年人多元化需求，将成为未来政策制定和企业布局的关键方向。银发经济的发展，既是对社会福祉的提升，也是经济结构优化的重要体现。
推进品牌化建设，让经营主体更“靓”。
养老服务商标品牌的培育，对推动银发经济实现高质量发展具有重要意义。
“支持连锁化养老服务机构设立具有品牌特色的标识牌匾”“鼓励省级民政部门推动统一规范各类养老服务经营主体的名称和标牌”“择优将养老服务品牌纳入中国消费名品方阵”……
文件明确提出多项举措，鼓励养老服务经营主体打造和提升品牌影响力，从品牌的塑造、保护到推广，提供全方位的引导与支持，为培育养老服务领域的知名品牌、壮大龙头企业指明了清晰的政策路径。 我认为，这一政策方向具有重要意义。随着我国老龄化进程加快，养老服务需求日益增长，品牌建设将成为提升服务质量、增强市场竞争力的关键。通过政策引导，有助于推动行业规范化、专业化发展，同时激发企业创新活力，形成良性竞争格局，最终惠及广大老年人群体。
搭建供需对接平台，让消费更便利适配。
在浙江，建设省级银发经济产业园，银发经济总产值接近28亿元；在陕西，连续两年发布银发经济产业目录，将9类适老化产品纳入以旧换新范围，带动消费金额近12亿元……各地持续打通银发消费供需对接的瓶颈，取得阶段性成果。
面对庞大的老年群体及其日益丰富多元的养老服务需求，如何进一步释放银发消费潜力、营造老年友好消费环境，成为一项“必答题”。
在优化养老服务和适老化产品供给方面，提出引导养老服务机构通过连锁化运营发展社区支持的居家养老；鼓励研发适合老年人的化妆品，研发加工低糖、高蛋白、易咀嚼等适合老年人的食品。在搭建供需对接平台方面，支持大型商业综合体、连锁超市等开辟适老化消费专区，便利老年人线上线下消费。
优化发展环境，让市场秩序更规范。
近年来，我国在土地、税收、人才和资金等方面推出多项优惠政策，各类养老服务经营主体，尤其是民营经济迅速发展并不断壮大。
截至2025年底，全国共有养老机构4.17万家，从业人员达72.2万人。其中，民营及公建民营养老机构占比达71.9%。可以看出，社会力量在养老服务供给中已占据主导地位，成为推动养老服务多元化发展的重要力量。 当前，随着老龄化程度的加深，养老服务需求持续增长，而仅靠政府单一供给已难以满足现实需要。民营及公建民营机构的快速发展，不仅提升了服务供给的灵活性和覆盖面，也通过市场竞争机制促进了服务质量的提升。这种多元化的供给模式，有助于形成更高效、更贴近需求的养老服务体系。
为进一步构建规范有序、充满活力的养老服务体系，文件在优化市场竞争环境、提升政务服务水平、支持机构稳定运行等方面推出一系列切实有效的举措。
比如，在养老服务项目的政府采购等环节，要坚决防止通过“玻璃门”等隐性壁垒排斥外地优质养老服务机构进入经营；探索推动养老服务领域电子证照的应用及全国范围内的互认互通，实现“数据多跑路、企业少跑腿”；同时要求科学合理地确定养老服务机构的行政检查方式，规范检查行为。
期待我国养老服务更加普及、便捷和智能化，更好地满足广大老年人多层次、多样化的养老需求。
策划：陈芳
记者：朱高祥
