前沿科金社2026年02月12日 14:20消息，十部门联合发布养老机构安全三年攻坚计划，聚焦隐患排查与长效监管，筑牢老年人安全屏障。
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新华社北京2月11日电 近日，国务院办公厅转发民政部等10部门联合制定的《关于进一步加强养老机构安全管理的意见》。这份具有强操作性和阶段目标导向的政策文件，共分5部分、17条具体举措，首次以三年为周期设定清晰的安全治理路线图：到2026年底实现存量安全风险隐患“动态清零”；2027年底推动人防、物防、技防协同升级，显著提升养老机构本质安全水平；2028年底则聚焦长效机制巩固，确保安全形势持续稳定向好。这一时间轴并非泛泛而谈，而是直指当前养老服务体系快速扩容与安全管理能力尚未完全匹配的突出矛盾——截至2023年底，全国养老机构达4.1万余家，收住老年人超220万人，但部分机构仍存在建筑年代久远、消防设施老化、应急响应能力薄弱等现实短板。政策锚定“三年三步走”，体现的是底线思维下的精准施策和久久为功的决心。
意见明确提出建立跨部门常态化联合检查机制，要求聚焦建筑、消防、食品、医疗卫生、防汛五大高风险领域，联合编制检查事项“一张表”，真正实现“一表通查、一次到位”。尤为值得肯定的是，文件强调“实地检查原则上应组织多个部门联合开展”，并特别指出要“尽量降低对养老机构正常运营服务活动的影响”。这释放出鲜明信号：监管不是层层加码的“运动式检查”，而是以服务对象（老年人）为中心、以机构可持续运行为前提的协同治理。在技术赋能方面，意见不仅要求养老机构使用通过强制性认证的电气线路、插座等基础产品，更前瞻性地提出推广智能烟感、一键报警装置，配置智能摄像头、毫米波雷达等智慧安防产品，并加强应急通信托底装备的配备与更新。这意味着，安全管理正从“人盯人”的经验模式，加速迈向“感知—预警—响应”一体化的数字化治理新阶段。
养老机构自身主体责任被摆在更加突出位置。意见要求严格落实“日巡查、月检查”制度，设立专职安全员岗位，并在显著位置公示安全责任人、安全员及属地街道（乡镇）监管责任人信息——这种“阳光化”公示，既是压力传导，更是信任共建。更关键的是，文件对失能老年人这一最脆弱群体作出专门安排：明确转移疏散路线与方式、加强应急物资储备、鼓励配备专业救援装备；新建及改扩建机构须同步建立中度和重度失能老年人生活单元、照料单元的安全防护体系；每半年至少开展1次实战性应急演练。这些条款绝非纸上谈兵：现实中，夜间突发火灾、跌倒引发连锁反应、极端天气导致断电断水等场景，往往最先危及失能老人。唯有将预案嵌入日常、把演练变成肌肉记忆，才能在“黄金时间”守住生命防线。
在监管责任体系上，意见从行业管理、综合监管、准入退出、属地责任、队伍建设五方面系统部署，特别强调建立健全“检查—整改—评估—销号”闭环管理机制。值得注意的是，“问题线索移送”“信息互通共享”“协同处置”等提法，意味着过去存在的“各管一段、数据孤岛、推诿扯皮”现象将被制度性破除。当民政、住建、消防、卫健、市场监管等部门真正拧成一股绳，养老安全才不会出现监管缝隙。需要清醒看到，再严密的制度也依赖人来执行。意见提出加强安全管理队伍建设，既包括提升现有监管人员专业能力，也涵盖支持养老机构培养懂技术、会应急、有温度的安全骨干——安全不是冷冰冰的设备堆砌，而是由一个个有责任心、有专业力的人共同织就的生命之网。
